中共华北水利水电学院纪委文件
华水纪〔2008〕1号
华北水利水电学院
2008年纪检监察工作要点
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是恢复和重建党的纪律检查机关30周年，也是我校解放思想、改革创新、内涵提升、协调发展的重要一年，认真抓好今年的党风廉政建设和反腐倡廉工作意义重大。纪检监察工作的指导思想和总体目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习和领会第十七届中央纪委二次全会精神，按照中共河南省第八届纪委三次全会关于党风廉政建设和反腐倡廉工作部署与要求，围绕教育事业持续协调健康发展的大局，深入贯彻落实《实施纲要》，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，进一步加大预防腐败力度，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，切实做到更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，把我校党风廉政建设和反腐倡廉工作继续引向深入，积极推动我校又好又快的发展。
一、深入开展反腐倡廉教育，营造廉洁和谐的学环境
1、认真学习贯彻上级有关会议精神，深刻领会新时期反腐倡廉建设的总体要求。贯彻党的十七大和第十七届中央纪委第二次全会精神；学习胡锦涛同志在中央纪委二次全会上的讲话；贯彻省纪委三次全会和水利部党风廉政建设工作会议精神，充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，以改革创新的精神加强反腐倡廉建设，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。
2、加强党的政治纪律教育。把维护党的政治纪律放在首位，抓好党的政治纪律教育和监督检查，督促各党总支、直属党支部和党员干部始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，严格遵守“六个决不允许”。加大执行纪律的力度，确保政令畅通和纪律严明，维护学校团结、稳定、和谐发展的大局。
3、进一步加强领导干部作风建设。良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量，是维护清正廉洁的重要保障。今年要继续巩固“讲正气、树新风”主题教育活动成果，认真落实学校《关于进一步加强和改进领导干部作风建设的实施意见》，以全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，积极倡导八个方面的良好风气为重点，强化教育和管理，反对官僚衙门作风、相互推诿扯皮、工作不负责任和奢侈浪费等不良风气，进一步查找领导干部作风方面存在的突出问题，重点解决一些思想观念落后、精神状态不佳、服务意识不强、求真务实不够、群众观念淡薄、违反廉洁自律规定等问题，推动干部作风进一步转变，促使领导干部做到知与行、说与做、自律与他律的统一，切实做到为民、务实、清廉。
4、进一步加强廉政文化教育。落实我校《关于进一步加强廉政文化建设的实施意见》，做好廉政文化进校园工作。充分发挥廉政文化的导向、熏陶、约束、凝聚、批判和监督功能，大力倡导遵规守法、崇廉尚廉的社会文化；弘扬依法行政、秉公用权的政治文化；营造诚实守信、公正透明的组织文化；培育爱岗敬业、服务师生的职业文化，积极推进廉政文化进校园、进课堂、进宿舍、进家庭、进头脑工程建设，努力使我校廉政文化教育制度化、多样化、系列化。今年将在全校范围内开展“加强廉政文化建设，构建和谐校园”为主题的廉政文化建设活动，召开以廉洁教育为主题的研讨会。创新廉政文化建设载体，发挥校园网络、宣传专栏等传媒作用，营造廉政文化进校园的良好氛围。
5、增强反腐倡廉建设意识，深入开展反腐倡廉教育活动。把反腐倡廉教育同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来。集中力量开展好“廉洁教育活动月”的各项活动。对党员领导干部进行“预防职务犯罪，净化自我心灵”教育，促使党员干部做到讲党性、讲原则、重操守、重品行。认真贯彻“高等学校教师职业道德规范”，开展“铸师魂、展师风、树形象”主题教育，增强教书育人、廉洁从教、服务学生的意识，进一步提升教师的师德和职业道德水准。按照教育部《关于在大中小学开展廉洁教育试点工作的意见》，以学校党校为依托，在学生中开展“和谐社会，从我做起”的廉洁教育，夯实青年学生反腐倡廉的思想基础，促进学生“文明生活，健康成才”。创新反腐倡廉教育方式方法，建好反腐倡廉教育基地，开好应届毕业本科生和研究生党员廉洁从政教育座谈会，全方位、多角度强化反腐倡廉教育。
二、不断创新机制和制度，拓展源头治理领域
1、建立科学的党风廉政建设责任制目标管理考核评价机制。党风廉政建设责任制是进行源头治理、加强反腐倡廉建设的重要措施。做好校领导班子和各基层单位责任目标的制定和责任分解及责任承诺工作。探索党风廉政建设责任目标管理的科学量化考评机制。
2、继续做好构建我校惩治和预防腐败体系工作。按照学校《关于贯彻落实〈实施纲要〉实施意见》，进一步健全和完善规章制度与办法。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，以改革创新精神全面推进反腐倡廉建设，协调推进重要部门和关键环节的改革，努力建立比较完善的拒腐防变教育长效机制和反腐倡廉制度体系，基本形成权力运行的监控机制。
3、进一步完善工程建设招投标和物资采购等制度。认真执行学校《招标投标管理办法》，严格按照国家法律、法规，做好项目立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收、材料和配套设备物资采购工作。招标办公室要进一步完善办事程序，做好服务工作，保证招标工作健康、有序、高效；补充完善校内评标专家库，做到评标工作规范、公正、合理、公开、透明。
4、积极推进行政问责制，提高行政效能。全面落实学校《行政责任追究办法（试行）》，实施行政执法责任制，纠正对待工作敷衍塞责，遇到问题推诿扯皮等不良现象，查处不作为和乱作为等问题。积极推进有权必有责、用权受监督、有错定警醒、违法受惩罚、侵权要赔偿的权力运行机制。逐步建立并形成依法治校、依法行政的办学局面。
三、强化监督制衡，促进学校各项任务的落实
1、认真落实党内监督条例。重点加强对各院（系）和处级单位领导班子和领导干部的监督，把维护各级领导班子的团结作为促进学校发展的政治保证。今年，将全面推行党风廉政建设督查员制度，对各单位进行督促检查，完善工作机制和制度，不断提高督查工作规范化、制度化水平。抓好对领导班子特别是主要负责人人财物管理使用和关键岗位的监督，有效防止权力失控、决策失误、行为失范，及时掌握群众反映的苗头性、倾向性问题，早发现、早纠正。
2、加强行政监察，深入开展执法监察。以涉及学校改革发展的重大决策、重大任务、重大举措及人、财、物的重点领域为重点，加强对党的十七大和省委八届四次、五次全会精神贯彻落实情况的监督检查；加强对落实民主集中制情况的监督检查；坚决纠正违背科学发展观、违背和谐校园建设要求的有令不行、有禁不止、有章不循、我行我素的行为；加强对机关及其工作人员的监督，规范行政权力，改善行政管理，提高行政效能，确保学校各项任务的落实。
3、加强民主监督，提高监督实效。拓宽党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权；配合有关部门深入开展政务公开和校务公开工作，进一步推进权力公开透明运作，使权力在阳光下运行。继续推进校务公开的制度化、规范化建设，编制公开目录，通过有效的公开，扩大监督范围。畅通群众诉求表达渠道，协调关系，化解矛盾。
四、加强政风行风建设，切实维护群众利益
1、巩固民主评议学校行风成果。进一步提高各级领导干部对政风行风建设重要性的认识，把行风建设寓于党风廉政建设和纠风工作责任制之中，切实履行职责，认真从本单位、本部门做起，把政风行风建设作为落实党风廉政建设责制和纠风工作责任制的重要措施常抓不懈。整改行风评议中发现的突出问题，加强对薄弱部门的指导。建立科学实用的民主评议指标体系，逐步建立行风评议长效机制。校纪委强化监督，组织督导组对各单位的工作情况进行监督检查。
2、建立政风行风师生测评制度。配合学校创建省级文明单位工作，在全校范围内开展创建文明行业活动，把开展创建文明行业活动与创建省级文明单位结合起来，建立自评自测制度，有效促进党员领导干部作风、师德师风、学风、考风建设，营造充满活力、积极进取、奋发向上、风清气正的文明环境。
3、加强组织协调，切实解决损害群众利益的突出问题。围绕广大师生切身利益问题，深入开展专项治理。协助党委会同有关部门继续解决好在规范办学行为、规范收费行为、师德师风建设、校务公开、为学生服务、对群众投诉问题解决和答复等方面存在的突出问题，以扎扎实实的工作成效取信于民。
五、加大信访和案件查处力度，努力构建警示训诫防线
1、畅通信访举报渠道，完善信访举报工作机制。实行接待群众来访和领导干部下访制。各级领导干部要主动下基层、主动联系群众、主动接访，把群众上访变成干部下访。纪检监察干部要经常深入师生，直接倾听师生呼声，体察民情民意，切实解决问题，妥善化解矛盾，保护师生合法权益。畅通信访渠道，充分运用校园网和纪检监察网及举报电话、手机短信举报等信访举报信息，对群众的信访实行首办责任制，强化责任管理，努力做到群众第一次来信、第一次来访就把问题妥善解决好。进一步做好督办工作，明确督办职责，规范督办程序，逐步形成信访督办机制。
2、创新惩防体系建设，构建警示训诫防线。深入贯彻落实《实施纲要》，加强惩防体系建设，对党员干部实行超前防范和动态监督，最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的党员干部，有效进行警示训诫。逐步建立起警示提醒、诫勉督导、责令纠错等制度，使警示训诫工作规范化、制度化，真正形成部门齐抓共管、内外协调配合、群众支持参与的工作格局。
3、继续加大查处违纪违法案件的力度。按照“加大力度、突出重点、依法办事、规范程序”的要求，进一步加强和改进办案工作。今年重点查处党员领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件；查办基建工程建设和图书教材、学生用品、设备物资采购等工作中的商业贿赂案件；查处利用人事权、行政审批权、办事权谋取私利的案件和招生、考试、收费中徇私舞弊、严重损害学校形象与群众利益的案件。注意转化办案成果，深入研究违纪违法案件的新特点，不断健全防范措施，充分发挥查办案件的治本作用。
4、深入开展商业贿赂专项治理工作。巩固自查自纠成果，强化内部管理，建立有效的举报监督制度，形成治理商业贿赂的有效机制，深入推进预防职务犯罪工作的开展。
六、加强队伍建设，以良好的作风做好反腐倡廉工作
1、切实加强队伍建设，牢固增强“四个意识”。做好反腐倡廉工作，队伍建设是根本、是保证。今年拟举办校纪委委员、各基层党总支纪委委员、各监督部门主要负责人和校纪委办纪检监察干部培训班。进一步提高纪检监察干部的政治素质、思想素质和业务素质，使其牢固树立大局意识、责任意识、民本意识和忧患意识，时刻保持清醒的头脑、昂扬的朝气、正派的作风，防患不麻痹、工作不懈怠，为学校发展清障铺路、保驾护航。
2、加强理论学习和思想修养，努力提高反腐倡廉的能力和水平。纪检监察干部要深入学习中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践，推动工作。纪委监察处要成为学习型部门，通过学习，开阔眼界、增长学识、加强党性、坚持原则，带头廉洁自律，为师生做出表率，以实际行动“做党的忠诚卫士，做群众的贴心人”。
3、提高反腐倡廉调查研究和理论政策研究水平，增强工作的前瞻性、系统性和主动性。纪检监察干部要深入基层调查研究，对反腐倡廉重大问题、热点问题和深层次的问题进行探讨，客观冷静地观察分析一些腐败现象，准确审慎地提出有效治理腐败的思路与对策。围绕学校中心工作，构建惩防体系，创建和谐校园，多提管用之策，多做倡廉实事。
中共华北水利水电学院纪律检查委员会
华北水利水电学院监察处
2008年3月6日