中共华北水利水电学院纪委文件

华水纪〔2009〕2号

华北水利水电学院

2009年纪检监察工作要点

2009年，学校纪检监察工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真学习领会第十七届中央纪委三次全会和河南省八届纪委四次全会精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以落实学校《惩治和预防腐败体系建设2008—2012年实施意见》（以下简称《实施意见》）为主线，以加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风为重点，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进反腐倡廉建设，为学校的改革发展稳定提供有力保证。

一、严明党的政治纪律，推动学校改革发展稳定

坚持把维护党的政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育，促使广大党员干部增强政治意识、责任意识、忧患意识和党的纪律观念，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。加强对处级领导班子和党员、干部政治纪律执行情况的监督检查，严禁发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，维护学校党委的威信，保持全校干部群众的团结统一。

二、加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风

以开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动为契机，对全校处级干部进行一次系统的反腐倡廉专题培训，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好风气作为促进科学发展的重要切入点，丰富教育内容和形式，深入检查和及时解决党员干部在党性修养和作风方面的苗头性、倾向性问题，促进领导干部认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，进一步加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，狠刹奢靡之风、浮躁之风、贪占之风和跑要之风，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。

三、深入开展反腐倡廉教育，切实抓好领导干部廉洁自律工作的落实

（一）坚持把反腐倡廉教育融入学习实践科学发展观、“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”等教育活动之中，切实加强中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导广大党员干部认真学习并严格遵守党章，坚定理想信念，牢固宗旨意识，坚持理论和实践相统一、继承光荣传统和弘扬时代精神相统一、改造客观世界和改造主观世界相统一、加强个人修养和接受教育监督相统一，做到讲党性、重品行、作表率。

（二）学校领导班子、党委理论中心组要安排反腐倡廉专题学习活动，带头开展反腐倡廉学习宣传教育，自觉履行党风廉政建设“十不”承诺，不断提高民主决策和校务公开制度化、规范化水平。党委书记、校长在“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动中为处级干部讲一次廉政党课。

（三）把反腐倡廉教育同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来，重点加强处级领导干部特别是新提拔处级领导干部的反腐倡廉教育，落实廉政谈话制度，促使处级领导干部增强责任意识和服务意识，树立正确的事业观、工作观和政绩观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，正确看待手中的权力，自觉做到讲实话、察实情、办实事、求实效。

（四）加强对党员、干部的党纪国法教育，引导广大党员、干部牢固树立遵纪守法观念，增强服务意识，积极主动、热情周到地为教学一线服务，严防以权谋私、以岗谋私。加强对教师的师德师风教育，引导广大教师提高职业道德修养和廉洁自律的自觉性，廉洁从教，从严治学，防止学术不端和有违学术道德行为的发生。落实校党委《关于在学生中开展廉洁教育活动的意见》，加强对学生的廉洁教育，引导学生自觉树立廉洁意识，为大学生的健康成长夯实思想基础。

（五）充分发挥党委统一领导、纪委组织协调的反腐倡廉“大宣教”格局的作用。纪检监察、组织、宣传等部门要充分发挥职能优势，整合宣教力量，创新教育方式和方法，增强反腐倡廉宣传教育的针对性和实效性。深入推进廉政文化建设，增强廉政文化的吸引力和感召力，营造浓厚的反腐倡廉校园氛围。

（六）切实抓好领导干部廉洁自律工作，贯彻落实中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》及其他廉洁自律规定，坚持勤俭办学、厉行节约，反对铺张浪费，严格禁止任何人利用职务上的便利为本人或特定关系人谋取不正当利益。

四、不断探索和创新机制制度，从源头上预防和治理腐败

（一）切实抓好党风廉政责任制的落实。科学分解校、处两级领导干部党风廉政建设和反腐败工作责任，召开学校党风廉政建设工作会议，组织签定学校与处级单位党风廉政建设责任书，进一步增强各级领导干部的“一岗双责”意识，全面落实党风廉政建设和反腐败工作职责。积极探索两级管理体制下的党风廉政建设责任目标管理及量化考核办法，严格责任制考核。

（二）继续做好惩治和预防腐败体系建设工作。各党总支、直属党支部、校属各单位按照《实施意见》的部署，将惩治和预防腐败体系建设与各项工作深度融合，建立健全教育、制度、监督等各方面的体制机制，以改革创新精神全面抓好《实施意见》的贯彻落实，稳步推进惩治和预防腐败体系建设。

（三）建立健全学校两级管理体制下的集体决策、科学决策、民主决策机制，坚持“三重一大”问题（重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用）应经党委会集体决定的制度，坚持和完善《职工聘用管理办法》、《科研经费管理办法》、《仪器设备申报及采购工作程序》、《招标投标管理办法》等管理制度，规范对权力运行的制度制约。

（四）积极探索二级管理体制下的纪检和行政监察机制制度，严格执行《中国共产党党员纪律处分条例》，坚持和完善学校《行政责任追究办法（试行）》，落实责任追究制，推进有权必有责、用权受监督、有错定警醒、违法受惩罚的权力运行机制，促进学校办学效能和效益的提高。

（五）做好行风评议工作。建立学校行风自评自测制度，在校园网开辟“畅民声民意、促科学发展”专栏，针对广大师生反映的关于教学、科研、师资队伍建设、学生管理等方面意见和建议，明确责任领导、责任单位和整改时限，逐条落实整改，以扎扎实实的工作成效取信于民。

五、强化监督制约，确保权力正确行使

（一）加强党内监督。认真落实党内监督条例，重点对处级领导班子和领导干部遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、遵守廉洁自律规定和执行党风廉政建设责任制等情况的监督，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查，把党内监督落到实处。

（二）加强对处级领导班子和领导干部换届工作的监督。强调换届工作纪律，设立举报箱、电子信箱和举报电话，会同组织部加强对换届工作的监督检查，坚决查处违反换届纪律的行为，确保换届工作顺利进行。

（三）加强对重要部位和关键环节权力行使的监督。注重对重点人、重点事和重点领域的监督，强化对涉及人财物的招生、招标、招聘、基建、采购、财务、科研经费、后勤管理等重点部位的监督，重视事前监督和过程监督，规范权力运行。

（四）加强行政监察。开展执法监察，促进法律法规和学校管理制度的落实；深化效能监察，强化约束机制，规范行政行为，改善行政管理，提高行政效能；突出廉政监察，坚决纠正违法违纪、有章不循、我行我素的行为。

（五）扩大民主监督。坚持和完善《关于全面推进校务公开工作的意见》、《党政监督工作暂行规定》、《关于向民主党派和离退休教职工通报党风廉政建设情况的暂行办法》等制度，推行党务、校务公开，发展党内民主，尊重党员的主体地位，保障教职工参与民主管理和监督。

六、坚持惩防并举，严格查办案件

（一）畅通信访渠道，提高信访处理效率。坚持网上举报、电话举报、信访进基层、进师生生活区的做法，拓展信访监督的覆盖面，便于信访举报。积极探索高校纪检监察部门科学办案机制，提高办案效率，增强办案效果，认真做好信访处理工作，做到件件有落实，事事有回音。纪委监察处定期组织信访排查，及时发现腐败的“苗头性问题”、“倾向性问题”和影响学校发展稳定的“潜在性问题”，充分发挥信访监督职能。

（二）坚决查处违纪违法案件。以查办发生在领导干部中的案件为重点，严肃查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、损害群众利益的案件。坚持党纪国法面前人人平等，严格执纪，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。

（三）坚持依纪依法办案。坚持以人为本，增强惩治腐败和保护党员干部权利并重的意识，保障被调查人的申辩权、申诉权等合法权利。严格履行办案程序，坚持严肃执纪、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、处理恰当、手续完备、程序合法。

七、加强纪检监察建设，充分发挥纪检监察职能

（一）落实纪委全会制度，及时向纪委委员通报纪检监察工作情况，听取意见和建议，充分发挥纪委委员在惩治和预防腐败体系建设中的积极作用。

（二）纪检监察干部要提高政治素质。要深入学习中国特色社会主义理论体系，坚持用科学发展观武装头脑，牢固树立大局意识、责任意识、民本意识和忧患意识，时刻保持清醒的头脑、昂扬的朝气、正派的作风，防患不麻痹、工作不懈怠，为学校发展清障铺路、保驾护航，以实际行动“做党的忠诚卫士、做群众的贴心人”。

（三）纪检监察干部要加强业务学习，提高整体能力和综合素质。要积极参加业务培训活动，加强日常自觉学习，用科学的理论指导发展着的纪检监察工作。纪委监察处要成为学习型部门，通过学习，开阔眼界、增长学识、增强党性，解决纪检干部“不会做、不能做、不敢做”的问题，提高解决实际问题的能力。

（四）纪检监察干部要勇于实践。要以科学发展观为指导，从科学发展的高度积极应对发展中的高校纪检监察工作，深入探索新形势下反腐倡廉建设和反腐败斗争的特点与规律，创新工作体制机制与制度，充分发挥纪检监察职能，以改革创新的精神推进惩治和预防腐败体系建设。

中共华北水利水电学院纪委

2009 年4月9日