国家的一切权力属于人民，理应也必须在人民的监督下行使。

　　权力是柄双刃剑，它既能为善，也能作恶。缺乏有效的监督制约，权力就会作恶；把它关进笼子里、规范起来，它就为善。

　　在众多制约和监督权力的笼子中，制度打造的笼子最可靠，因为制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。那么，用什么样的制度来打造笼子呢？

　　要建立健全防止权力过分集中的制度。绝对权力导致绝对腐败。过分集中的权力必然肆意妄为。一把手权力过分集中、重点岗位和关键环节权力过大，都容易产生腐败。

　　要建设科学严密完备管用的制度体系。权力有很多项，权力的行使涉及多个环节，制约和监督权力的制度不是一项两项，而是许多项。这些制度之间要衔接紧密，形成体系，密织成网，否则就容易“牛栏关猫”——进出自由。制度体系的内容要科学、程序要严密、配套要完备，这样才有效管用，既能保证权力行使的效率，又能防止权力窜出笼子不受制约。

　　要建立健全公开制度，让公开制度成为人民群众劈开暗箱的利剑。监督的前提是知情。各地开展的党务公开、政务公开、村务公开等工作，有利于人民群众了解权力运行的过程和结果，为人民群众监督权力创造了条件。阳光是最好的防腐剂。要坚持“公开是原则、不公开是例外”，让权力在阳光照耀下运行，让更多的人有条件监督权力。

　　要提高制度执行力，提升制度的刚性，让手握权力的人对制度心存敬畏。着力在领导干部特别是中高级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。对制度执行情况加强监督检查，切实查处违反制度的行为。一旦权力窜出笼子，不论是否造成后果，首先要对这种不遵守制度的行为进行处理，然后再根据行为的性质和后果追究责任，切实维护制度的严肃性和权威性。