他把自己“安置”进了牢房

发布时间:2012年09月26日来源:

2012年6月18日,江苏省邳州市民政局退伍军人和军队离退休干部安置领导小组办公室(以下简称安置办)原主任池庆洲因犯受贿罪被法院判处有期徒刑八年。随后,池庆洲受到开除党籍、行政开除处分。
1969年出生的池庆洲,从小在苏鲁两省交界的偏僻乡村中长大,2004年3月从部队转业至邳州市民政局工作,2009年10月到邳州市民政局安置办工作。在安置办工作的近两年时间里,池庆洲对自己的要求逐渐放松,贪欲滋长、生活腐朽,先后索取、收受他人贿赂11.75万元。

利欲熏心 从“收”到“要”,贪得无厌
2009年11月的一天,初到安置办工作的池庆洲在走廊里遇到同事田某,田某拍拍他的肩膀对他耳语了几句:“我的亲戚吴某去年退伍回来,麻烦在工作安置中照顾一下。”考虑到都是同事,池庆洲就答应了。不久,吴某如愿分到了某单位。几天后的一个晚上,田某借送池庆洲回家之机,塞了两条烟给他。池庆洲实在推辞不掉也就收下了。
此时的池庆洲还是比较谨慎,收受礼品也会觉得心有不安。然而,池庆洲“蚂蚁搬家”似的一次次收受礼品,时间长了,也就习以为常。
2010年4月,农村户口入伍的陈某退伍回到邳州后多次找到池庆洲,希望池庆洲想办法帮他获取安置费。按照国家政策,必须是非农户口、高中以上学历两个条件同时具备的退伍军人,才能享受国家的货币安置政策,陈某显然不符合条件。但陈某一再表示:“事成之后一定表示感谢!”陈某的话让池庆洲心动了。在池庆洲的操作下,陈某顺利领取了2.6万元的退伍安置费。之后,陈某给池庆洲送去了3000元现金,池庆洲半推半就地收下了。这是池庆洲第一次收受钱财,内心非常忐忑。但几天过去后,他发现也没有什么动静,心里逐渐平静下来,转念一想:给人办事,对方表示感谢,算是扯平了。
尝到了甜头的池庆洲,从此一发不可收拾,先后为20余名不符合条件的退伍军人设法获取了货币安置,从中收取好处费近9万元。其间,池庆洲的胃口越来越大,不仅收受好处,还主动伸手要钱。
2010年上半年的一天,农村户口入伍的李某找到池庆洲咨询货币安置事宜,池庆洲推托说:“你不符合条件。”停顿片刻后又低声告诉李某需要做哪些工作,然后对李某说:“干脆你拿5000元钱给我,我想办法帮你试试。”当天晚上李某就给池庆洲送去5000元。十天后,2万元安置费打到了李某的银行卡里。
贪得无厌的池庆洲在索要钱财时,甚至还会讨价还价。2010年上半年的一天,袁某从战友处打听到池庆洲有门路可以违规获取安置费,便找到池庆洲帮忙。池庆洲直言不讳:“像你这样的情况也不是完全不能办,想拿钱你得有所表示才行。”袁某当即表示会送去4000元“感谢费”,池庆洲不满意:“一级士官可以拿到2.6万元安置费,你至少得把零头拿出来才行。”第二天早上,袁某给池庆洲送去6000元现金。之后,袁某也顺利领取到了2.6万元的安置费。
除了伪造档案套取国家安置资金从中收取好处外,池庆洲不放过任何能给他带来利益的机会。韦某某在部队因公伤残,提前退伍回到地方,需要市民政局接收档案和重新验定伤残等级,韦某某的父亲送给池庆洲2000元现金,事情才得以顺利办成;汤某某在部队时给首长开车,希望安置办能给他推荐一份驾驶员的工作,为此他送了池庆洲2000元的购物卡……

利令智昏 玩弄权术,丑行败露
尚某某是2005年12月应征入伍的女兵,在海军陆战队担任侦察兵,曾因表现突出立二等功。按照国家政策,服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的,退役后应由地方政府安置工作。
2011年2月,尚某某到邳州市民政局安置办报到。池庆洲在查看其档案时发现里面没有立功的相关信息。尚某某听后非常着急,池庆洲故作神秘地叮嘱她暂时不要和任何人说这事,并积极地帮她出主意:让尚某某尽快与原部队协调,把立功表补办好给寄过来。之后,尚某某原部队把相关立功材料补寄了过来,尚某某再次找到池庆洲咨询安置手续。已经习惯了对方有所“表示”的池庆洲见尚某某两手空空,态度立马发生了转变,并反复强调立功情况应以原始档案为准,不随档案一起过来的,原则上不予认可。此后,池庆洲和尚某某就立功表的真假问题发生了多次争执。
此后,尚某某的丈夫严某某打电话询问安置进展情况,池庆洲态度简单粗暴,什么情况也不说。严某某向邳州市纪委反映了池庆洲服务态度恶劣的问题。很快,邳州市纪委责成市民政局纪检组找池庆洲谈话,最终池庆洲以书面形式作了情况说明并检讨,承认自己态度不好。但此事让池庆洲记恨在心。
2011年8月前后,徐州市民政局多次催促池庆洲尽快完成年度退役士兵安置工作。池庆洲告诉尚某某:“关于立功的问题,我们要到你原部队去核实,费用1万元由你们自己出。”第二天,尚某某的母亲就给其送去了1万元。按照规定,部队由于失误而导致立功没有记入档案的,处理方式主要有两种:一种是函调,一种是去部队核实,相关费用都应从民政局安置经费中出。但在实际操作中,池庆洲违反规定,多次向安置对象收取核查费用,而安置对象往往是敢怒不敢言。
对于池庆洲的所作所为,严某某非常气愤,给“省长信箱”写信反映了池庆洲违规收取费用的问题。邳州市纪委接到领导批示的信访件后,立即安排办案人员调查取证……

咎由自取 身败名裂,悔恨难当
2011年10月初,邳州市纪委组织力量对池庆洲的问题进行了核查,初步掌握了池庆洲在安置退役军人过程中,滥用职权、吃拿卡要,大肆收受贿赂的事实。
其间,听到风声的池庆洲没有选择主动向组织交代问题,而是抱着侥幸心理,四处找关系说情,甚至找行贿人订立攻守同盟,企图蒙混过关。池庆洲找到尚某某的母亲,让其写下“自愿给民政局安置办1万元”的字据,以及在民政局答复严某某信访件的材料上签字,尚母没有同意。
2011年10月21日,邳州市纪委对池庆洲进行立案调查。直到这时,池庆洲仍错误地认为,“只要不开口,神仙难下手”,消极对抗组织调查。调查组制定了缜密的调查方案,组织办案人员兵分两路,一路展开外围调查,从近两年退役的军人处获取了大量证据材料;另一路与池庆洲谈话,争取让其主动交代问题。最终,在大量证据面前,池庆洲向办案人员如实交代了自己索取、收受他人贿赂的违纪违法事实。邳州市纪委后将其移送司法机关处理
当双手戴上冰冷的手铐时,池庆洲涕泪纵横、悔恨难当。 (邳纪林)

编后
池庆洲是一个从乡村里走出来的苦孩子,经过几十年的努力,成长为一名党员干部,却在短短两年内蜕化变质,跌入腐败的泥潭,让人痛心。
此案的发生,除了池庆洲自身的主观原因,其背后隐藏的机制制度方面的漏洞令人警醒。据办案人员透露,此案发生后,邳州市纪检监察机关深入发案单位进行了调研,剖析和研究发案原因,查找机制制度方面的漏洞和薄弱环节,发现了一系列不容忽视的问题:一是安置资金发放管理程序不规范。符不符合安置政策、能否领到安置费用,几乎全凭池庆洲一人说了算,权力寻租空间大,资金发放的审核复审环节形同虚设。二是安置资金发放内部监管和外部监督机制不健全。池庆洲在短短两年时间里用几乎相同的手段多次违纪违法而未被发现,充分暴露了内部监管的缺失。安置资金发放没有向社会公示,造成外部监督缺失。
查结该案后,该市纪委、监察局已下发了整改通知书,并督促抓好清理整顿。与此同时,该市以规范权力运行为核心,加大政务公开力度,通过公示方式将安置资金发放置于群众的监督之下,以提升安置资金发放的透明度。

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