□谢文娟

近年来，对某些单位中那些“不主动担当作为，缺乏信心与斗志，面对任务左躲右闪，直接‘躺平’”的不作为干部，人民群众将其戏称为“躺平式干部”。干部躺平“姿态”形态各异，本质是官僚主义和形式主义在新时代的新变异。下猛药祛除“躺平式干部”隐性腐败，善用“大历史观”摸清根源、瞄准症结、精准“靶向”治理，促使领导干部“不想躺”“不能躺”“不敢躺”。

拧紧“思想阀”：“站起来”不想躺

用唯物史观理论武装，以思想破冰正本清源。唯物史观是帮助“躺平式干部”洞见“躺平”根源的理论工具，是敦促躺平者“站起来”的理论武器。从社会存在和社会意识的辩证关系视角，要让领导干部深刻理解，躺平现象是社会转型期阶段性问题的“阵痛”表现，完全可以通过全面深化体制改革去疴除弊。端口前移以唯物史观强大的批判武器，进行理性的武器批判，必将促使“躺平式干部”认清躺平实质即是对人追求主体性的悖论。干部队伍用真理武装头脑，才能破解内源动力不足难题，主动选择挺直身板“站起来”。

强化初心使命，以人民至上筑牢信仰高地。针对“躺平式干部”信仰低温的现象，应当强化党的初心使命教育，使其深入领会“人民力量是我们党执政的强大动力，人民是我们党执政的依靠力量，人民群众是我们力量的源泉。正是有了这种力量支撑，才使我们党执政拥有最大的底气。”通过这剂良方，促使领导干部时时叩问初心，怀揣一颗热辣滚烫的为民初心筑牢信仰高地。

善用历史思维，增强“奋斗精神”主流意识形态话语认同。回顾中国共产党百年发展史，重视总结历史经验教训是我党加强队伍建设的一大优势。应当善用历史思维，借势新媒体，在革命故事、红色文化、建设案例、先进英模中树典型，打造以“劳动教育”为主基调、以“廉政文化”为价值导向、以“奋斗精神”为主要目标的全媒体话语场域，筑好思想“防火墙”，引领“躺平式干部”摆脱精神迷茫。带动干部队伍尤其是青年干部，心怀国之大者，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的进取意识，以躺不住、等不起、慢不得的接续奋斗，争做奋发图强、破局前行的新时代好干部。

掌握“方法论”：“动起来”不能躺

勇于历史担当，克服本领恐慌和能力钝化。干部“躺平”行为即是不担当、不作为、不落实的“微腐败”。为弥补某些领导干部处理棘手难题的能力不足，在授人以鱼的同时，更要授人以渔。应当把“八项本领”和“七种能力”作为必修课，把干部教育能力培训作为重要抓手，不断将相关能力培训常态化、制度化和体系化。通过补足短板、强化弱项、破除盲点、扩大优势等系列举措，促使干部具备想干事的初衷、会干事的能力、善干事的方法，真正成为政治硬、专业强、业务精的内行领导。

增强历史主动，深入基层练好脚力。广大干部必须充分发挥历史主动性，扎根一线练好脚力，大兴调查研究之风，将党和国家的各项决策贯彻到实处。要让“躺平式干部”走向田间地头，走近厂房工友，走进商贩市场，摸实老百姓的真心话，摸透普罗大众的实际困难，用勤政实干铲除懒政，用历史主动革除怠政，用知行合一剪除饱食终日。通过练好脚力增强为民服务的实绩，增强自信心和成就感，有助于其进一步主动担责建功立业，让那些继续躺平的干部再无立锥之地。

推动岗位横纵向交流，实现人才资源优化配置。一方面，着力推动领导干部岗位的横向交流，特别是一些关键部门和核心机构，更应当综合利用定期轮岗或不定期调岗等举措。这种适当轮岗既能够减少干部因职业倦怠而躺平的现象，又能够督促干部锤炼本领成长为复合型领导人才。另一方面，探索推广领导干部岗位的纵向交流，彻底破除“金饭碗”“保险柜”思维，让那些毫无建树的躺平干部“无为就无位”，让那些愿干事、能干事、干真事的同志走上领导岗位。这种纵向流动既能够增加干部因能力欠佳带来的危机感，又能够整体激发公务员队伍报国为民的创业潜能。

织密制度“笼”：“跑起来”不敢躺

习近平总书记指出，我们不仅要从思想上作风上坚决反对形式主义、官僚主义，而且要从制度上坚决反对形式主义、官僚主义，扫除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤。

健全正向激励机制，增强组织公平感。一是要用好“度量衡”，持续完善绩效考核机制。必须痛下决心改变“老好人”组织形象，让能者上、庸者下、劣者汰的考核评价标准成为“风向标”，真正实现有为才有位。二是要用好“定心丸”，逐步完善容错纠错机制。为锐意改革的领导干部吃下“定心丸”，让干部明了试水区和红线区，切实为踔厉奋发之人撑腰鼓劲。三是要用好“防护网”，建立健全澄清保护机制。通过规范的澄清流程，使用有效的澄清方式，帮助被诬告的领导干部及时肃清负面影响，还其公道轻松上阵。

完善反向惩戒机制，强化刚性约束力。一是要用好“紧箍咒”，强化精准问责机制。问责乱棍打拳极易误伤和连坐无错干部，要把“戒尺”打在具体负责人身上，在组织传导的压力下精准整改问题。通过诫勉谈话、函询调查等方式实时“咬耳扯袖”，以免“小事拖大、大事拖炸”。要多杀几趟“回马枪”，谨防“雨过地皮湿”，督促领导干部狠下功夫解难纾困。二是要用好“曝光台”，建立反向激励机制。例如，某些地方政府专门设置“蜗牛奖”“黑名单”等，把人民群众评议较差的干部向新闻媒体和互联网曝光，让那些干部红脸出汗、如坐针毡。这在一定程度上能够使其知耻而后勇，抛弃躺平心态“跑起来”干实事。

堵塞职级职务制度漏洞，实现全链条实体正义。在干部“选培育管”全链条中，职务晋升是领导干部最为关注的核心诉求。2019年，中共中央办公厅印发《公务员职务与职级并行规定》，该规定让兢兢业业不争不抢的“老实人”有奔头。但是，“并行制”最突出的不足在于职务与职级权责严重不对等。很多领导干部宁肯选择清闲的职级待遇，也不愿担任繁重的领导职务。再加上在职级晋升方面，某些地区干部选拔任用的实体正义上有失公允，论资排辈现象屡屡发生。要打好实体正义的组合拳，在职务晋升等关键领域全链条发力，及时出台针对“躺平式干部”精准识别的相关标准，方便指导各地全面深入整改。

优化基层组织生态，切实减负赋能。基层治理转型之痛，警惕基层折腾式治理，切忌用官僚主义反形式主义，通过治理现代化给基层减负，重塑治理生态，建好干部队伍。必须以放管服结合优化服务为契机，把优化基层组织生态作为重点，全面深化行政体制改革，做好减负、赋权工作。国家有必要进一步出台相关优惠政策，物质待遇和精神奖励齐上阵，畅通基层干部晋升通道，避免基层干部流汗又流泪，让做出突出贡献的基层干部出名又吃香，进而带动“躺平式干部”加速度跑起来，促使新风正气成为新时代奋进中国式现代化的最强引擎！

【作者系华北水利水电大学马克思主义学院副教授，本文是教育部人文社会科学研究规划基金项目：中国共产党开展“树立大历史观”教育及其宝贵经验研究（23YJA710045）、河南省教育系统廉政专题研究项目：“躺平式”干部表现及精准治理对策研究（2023LZYB-20）的阶段性成果。】

责任编辑：赵文心

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