编者按：朱海风书记在2011年4月6日《河南日报》发表了《构建现代大学制度，建设高水平大学》一文。该文主要从积极推进学校重大决策科学化、民主化；尊重教育和学术规律充分发挥教育和学术等组织的作用；充分发挥教代会等组织的民主管理、民主决策作用等方面阐述了我校“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”四位一体的大学制度框架，具有较强的现实指导意义。现予以转载，敬请关注。

构建现代大学制度，建设高水平大学

朱海风

全国教育工作会议和国家教育改革发展规划纲要明确提出，高等学校要建立现代大学制度。近年来，华北水利水电学院按照“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”四位一体的原则，积极构建现代大学制度，为建设高水平教学研究型大学提供了坚强的制度保障。

积极推进学校重大决策科学化、民主化

华北水院结合学校实际，认真贯彻党委领导下的校长负责制，讨论修订完善了党委会议议事规则、党委委员守则、校长办公会议议事规则等制度，对党委、行政决策的范围、程序、纪律、落实、督办等环节进行了规范。关于党委会议题提交和研究时间，规定“除特殊情况外，重要议题的提出均应留有会前充分酝酿、调研、论证的时间”，“凡涉及几个单位或部门的议题，在提交拟办方案前，应由主办部门与有关部门协商，形成初步意见和方案。涉及全局的重大决策一般还提前召开专题研讨会集思广益。党委会讨论议题的一般顺序是分管校领导汇报情况和提出初步意见，然后共同讨论，讨论时注意兼听，尊重不同意见，党委书记“末位发言”，最后表决、形成决议等。实践证明，这些规定对于推进学校重大问题决策科学化、民主化发挥着重要的作用。

尊重教育和学术规律充分发挥教育和学术等组织的作用

华北水院非常重视学术组织的作用。在2008年制定的关于深化内部管理体制改革的实施意见中，明确规定了学术委员会、教学指导委员会 、学位委员会、职称评审委员会等组织机构的职责和权限，发挥教授治学的作用。在学习实践科学发展观活动中，修订下发了《华北水利水电学院学术委员会章程》，进一步明确其地位和工作职责、工作规范等，教学、科研、评奖等专业性强的问题一般交给学术组织进行研究论证和审议，并向学校提供决策方案。凡未经学术组织研究、审议的学术事项，不列入党委、校长的决策议程。如果没有特殊情况，如票数分散或分歧较大等，决策中枢一般不改变学术组织的意见。

充分发挥教代会等组织的民主管理、民主决策作用

学校积极推进工会工作制度化、规范化，在15个条件成熟的分工会建立了二级教代会制度，凡是学校的重大决策必须由教代会审议讨论，近年来召开了几次教代会，现行津贴分配制度和岗位设置实施方案先后经教代会审议全票通过；学校成立了校务公开工作领导小组，不断完善校务公开工作机制，把学校工作的重点、难点、教职工群众和社会关心的热点问题，作为校务公开的重要内容，努力做到政策公开、过程公开、结果公开；学校还积极推行以校内申诉为基本形式的教职工诉求表达机制；对于涉及学生利益的事项，都通过制度化的渠道听取学生的意见和建议等等。

“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”有机结合、缺一不可。其中，党委正确领导、有效领导是核心和根本，校长有效负责、贯彻党委意图是关键，教授治学、民主管理是不可缺少的重要条件。近年来，华北水院按照这一框架加强大学制度建设，确保了重大决策不失误，各方面积极性得到充分发挥，学校大局稳定，综合实力大幅提升，招生形势火爆，毕业生走俏全国，为水电建设事业和中原经济区建设做出了积极贡献。

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