突出实践特色，促进高校科学发展

□饶明奇

2008年10月至2009年2月，华北水利水电学院作为河南省委确定的深入学习实践科学发展观活动试点高校之一，认真开展了深入学习实践科学发展观活动试点工作。半年多来，学校牢固树立试点意识，围绕“真学真信真用科学发展观，奋力推进高水平教学研究型大学建设”的主题，立足校情，突出实践特色，认真开展了三个阶段11个环节的工作，取得了明显的成效。下面，简要分析一下学习活动的主要工作特点。

一、紧密联系实际确定活动主题

我国高等教育走过了一个快速发展的时期，目前已经进入了内涵提升、协调发展的战略机遇期。人才培养、科学研究、社会服务作为高校的三大职能和内涵建设的主要方面，必须更加协调地发展，必须进一步提高质量。2005年，学校在教育部本科教学工作水平评估中获得河南省参评学校中唯一的“优秀”，本科教学工作跻身全国优秀高校之列。下一步发展目标是什么？早在2004年制定的《华北水利水电学院发展战略规划》就提出：逐步把学校建设成教学研究型大学。2006年制定的《华北水利水电学院“十一五”规划》又对这一目标和中心任务加以明确。通过几年的建设与发展，学校已经处于教学研究型大学的初级阶段，但总体上看科研水平还不够高，研究型的特点还不够鲜明，需要在提升核心竞争力上继续下功夫。因此，在学习实践科学发展观活动中，在省委指导检查组的指导下，校党委确定了“真学真信真用科学发展观，奋力推进高水平教学研究型大学建设”的深入学习实践科学发展观活动主题。“高水平”三个字意味着学校对目前教育发展形势和自身特点、发展定位有了更加准确的认识，意味着学校今后一个时期内必须着力推进教育创新、深化教学改革，提升科技实力，大力提升教学研究型大学的水平，同时又必须立足校情，不能盲目攀高。

二、紧密联系实际，抓好学习调研工作

一是学习内容突出学校实际。为突出主题并将主题贯穿活动始终，在个人学习、集中培训、专题辅导、集体讨论等多种学习方式中，除了围绕主题认真学习科学发展观的基本理论、中央和省委的规定篇目外，还有针对性地增加了学习内容，印发了5个方面的补充学习材料汇编，认真学习了《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》等内容。

二是在学习组织上坚持“四个一”，立足于解决问题。所谓“四个一”就是要求校学习实践活动领导小组和各党总支“学习一个专题，修订一个文件，形成一个共识，推进一项工作”。校学习实践活动领导小组先后开展了9次集中学习，分别集中研讨修订了由教学型大学向教学研究型大学过度的行动方案、金融危机对学校工作的影响及对策等不同方面的文件，形成了共识，统一了思想。

三是在调研环节紧密结合学校实际。进入调研环节后，校党委及时召开党委会和党总支、直属党支部书记会议，进一步明确了调研工作的任务和要求。校级党员领导干部紧紧围绕学习实践科学发展观活动主题，结合学校中心工作和各自分工，确定了21个专题进行调研。校级党员领导干部通过走访、开座谈会、问卷调查等多种途径，深入群众了解有关具体情况。校领导走访教学科研单位30多人次，召开座谈会80余次，围绕世界金融危机影响下的国际国内经济形势召开专题会议，与学校的专家教授共同研究分析学校人才引进、招生就业、建设融资等面临的挑战与应对措施。机关职能部门和各院（系）主要负责人也结合调研题目，纷纷深入教研室、教室、学生食堂、宿舍，和广大师生进行交流，认真了解情况，详细掌握有关信息，找准需要解决的突出问题。经过校内调研，在摸清情况，找准问题后，校级领导带着问题，专程或利用各种机会，先后对华北电力大学等20多所高校进行了实地考察，并走访了黄河水利委员会等11家水利电力行业单位，认真学习先进经验，及时把握行业动态。全校形成各种层次专题调研报告110篇，涉及学校改革发展的各个方面，其中仅校领导就完成调研报告17篇、13万字，内容涉及高水平教学研究型大学建设需要重点统筹兼顾的八大关系等方面。

三、结合实际开展专题讨论和分析检查，进一步理清学校发展思路

在学习调研的基础上，围绕“真学真用科学发展观，奋力推进高水平教学研究型大学建设”的主题和“解放思想、改革创新、内涵提升、协调发展”的总体要求，就“深化校内分配制度改革，构建富有生机活力的激励和约束机制，积极推进教学研究型大学建设”等专题进行了座谈讨论，并对各项工作任务进行了研究部署。在专题讨论中，校党委书记朱海风率先作了“关于加快建设高水平多科性教学研究大学的思考及建议”的长篇发言。全面系统地阐述了学校加快建设高水平多科性教学研究型大学的决策的科学性、高水平教学研究型大学的基本特征、加快建设高水平教学研究型大学的指导思想和目标任务、重点领域、保障措施等。与会同志在发言中全面分析了学校建设高水平教学研究型大学的有利条件和差距。各党总支、直属党支部也分别结合实际，围绕高水平教学研究型大学建设的主题组织专题讨论会，对前期学习调研工作中的关键环节和重点问题进行了专门讨论、深化提高。

在分析检查阶段，校领导班子成员分别主持召开了多次座谈研讨，通过多种途径征求处级干部、正高级职称人员、科级干部、青年教师、离退休老同志、民主党派负责人等不同层次人员的意见，在校园网上公布，收集群众意见建议5大类217条，基本上涵盖了学校改革发展的各个方面。同时，分析检查报告总结了近年来学校改革发展的经验教训，形成了指导学校今后改革发展的十个方面的共识：一要统筹处理高等教育“培养人才、科学研究、社会服务”三大职能之间的关系，坚持“以培养人才和教学为中心，着力提高学校对经济社会发展的综合贡献率”而不犹疑；二要统筹处理学校、政府、市场之间的关系，坚持科学定位，建设优势突出、特色鲜明的高水平多科性教学研究型大学而不松劲；三要统筹处理规模、结构、质量、效益之间的关系，坚持走“内涵提升、协调发展”的道路而不停滞；四要统筹处理硬实力、软实力、核心竞争力的关系，坚持“质量立校、人才强校、特色兴校、文化优校”战略而不动摇；五要统筹处理学生发展、教师发展、学校发展之间的关系，坚持“办学以学生为本、治学以教师为本、兴校以贡献为本”而不变更；六要统筹处理新老校区资源扩增、配置、效用之间的关系，坚持“建一个、成一个、用一个、活一个”，努力推进新区建设而不止步；七要统筹处理“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”之间的关系，坚持以创新精神构建现代大学管理制度而不偏向；八要统筹处理学校发展战略顶层设计、实施管理、责任操作之间的关系，坚持把实践发展战略规划作为新的高效的管理模式而不懈怠；九要统筹处理改革发展稳定之间的关系，坚持构建和谐校园、文明校园和平安校园而不含糊；十要统筹处理学校发展的阶段性、连续性、创新性之间的关系，坚持“一任接着一任干、一张蓝图绘到底、一年要比一年强”而不折腾。这十个方面的共识不是空洞的口号，而是建立在长达数万字的论证报告基础之上，它凝聚着对学校历史和现实、外部和内部等多种因素的综合把握和理性思考，集中了全体教职员工的智慧，针对性强，干部群众认可度高，必将为下一步学校的科学发展发挥重要的指导作用。

四、结合实际，破解发展难题

对学习调研中有群众基础、论证充分、考虑成熟的问题，尤其是面对当前经济形势中的挑战和机遇，校党委行政不推不等，抓紧解决，把学习调研的过程同时作为解决问题的过程，紧紧抓住对建设高水平教学研究型大学密切相关的几项重点工作，积极推进。鉴于近期国家将新增博士学位授权单位由评审制改为建设制，学校整合现有学科资源，突出特色，反复论证，按要求上报各项材料，已经通过了河南省的评审，取得了阶段性成果；结合对有关高校和水利行业的考察，学校积极促成河南省政府与水利部近期签订共建华北水利水电学院的战略协议，促成省部共建向深度拓展；结合对国际国内经济形势对高校毕业生影响的研究分析，学校组织教师强化大学生创业教育和择业观教育，开设“创业学”课程。争取上级支持在华北水利水电学院设立了河南省高校毕业生就业市场水利电力类分市场，并举办了多场双选会，确保在就业形势非常严峻的情况下就业率稳中有升；结合两校区资源综合利用的集中研讨，学校抓住当前国家扩大内需和建材价格下调的机遇，及时研究上报了2009年新校区建设项目计划，并已获得批准；面对近一个时期国家为应对金融危机而采取的一系列扩大内需的政策，尤其是国家加大对水利、农业、能源等领域投入的力度，学校主动和国内各大水电设计院、工程局等联系，开展横向联合，组织专家论证科研课题，搞好科技服务，提升科研能力；针对高层次人才不足的问题，书记、校长亲自挂帅，高效工作，三个月内中国工程院王浩院士、周丰峻院士、倪维斗院士先后受聘为学校“双聘”教授，其中王浩院士是中国水利界最年轻的院士……通过发现问题和解决问题，使广大师生切实感受到科学发展观就在自己身边。

五、建立长效机制，巩固扩大成果

在学习调研基础上，学校及时出台了《华北水利水电学院关于进一步深化内部管理体制改革的意见》等一系列文件，及时研究修订了《华北水利水电学院院系党政联席会议规则》等文件，从多方面完善体制机制。为充分发挥校内津贴分配制度对调动科研积极性的作用，经过充分论证，起草了《华北水利水电学院关于深化校内津贴分配改革实施意见》以及学生管理工作量化考核办法等配套文件。这一系列文件的核心指导思想，就是进一步强化责权利相一致的思想、进一步强化科研工作的激励机制和约束机制，进一步调动基层院（系）广大教师科研工作的积极性。

责编：路 童